為避免因煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩問題，保持煤炭生產(chǎn)基本穩(wěn)定，日前，國土資源部報經(jīng)國務院同意，決定在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請。 

　　在下發(fā)的《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請的通知》（下稱《通知》）中，國土資源部要求，除國務院批準的重點煤炭開發(fā)項目和使用中央地質(zhì)勘查基金（周轉(zhuǎn)金）或省級地質(zhì)專項資金開展煤炭普查和必要詳查的，可以設置煤炭探礦權(quán)外，全國暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請（包括以招標、拍賣、掛牌等競爭方式出讓煤炭探礦權(quán)）。如發(fā)現(xiàn)有違規(guī)出讓煤炭探礦權(quán)行為的，國土資源部將依法追究相關(guān)工作人員和領導的責任。暫停時間是從通知發(fā)布之日起至2008年12月31日止。

　　與以往宏觀調(diào)控  側(cè)重采取總量控制、采礦權(quán)暫停等措施不同的是，這次宏觀調(diào)控的切入點是探礦權(quán)。

　　昨天，國土資源部相關(guān)人士表示，與采礦權(quán)相比，雖然探礦權(quán)代表著較為間接的產(chǎn)能，但煤炭的勘查風險低，其探礦權(quán)很容易上升為采礦權(quán)、形成產(chǎn)能，也即實踐中常出現(xiàn)“以采代探”的違法行為。因此，如果探礦權(quán)投放不合理，仍然會改變煤炭供求關(guān)系。這次國土資源部決定在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請，在管理上更有針對性，是從源頭上給煤炭勘查開發(fā)投資熱“降溫”。

　　國家煤礦安全監(jiān)察局的數(shù)據(jù)顯示，煤炭產(chǎn)量2002年為13．8億噸，2003年達16．67億噸，2004年為19．56億噸，2005年為21．9億噸，2006年我國煤炭產(chǎn)量為23.25億噸。與此同時，全國煤炭勘查開采投資過熱。據(jù)有關(guān)人士估計，現(xiàn)有產(chǎn)能加上再建產(chǎn)能和新批準發(fā)證形成的生產(chǎn)能力可能突破28億噸。

　　為此，去年3月國家發(fā)改委就發(fā)文預警：煤炭等行業(yè)潛在著產(chǎn)能過剩問題。到去年11月，中國煤炭工業(yè)協(xié)會*副會長濮洪九明確表示，由于電煤需求增幅比預想的要低，加上取消煤炭出口退稅導致的煤炭進口增加、出口減少，2007年煤炭產(chǎn)能過剩壓力越來越明顯。

　　來自中國煤炭工業(yè)協(xié)會的*新數(shù)據(jù)顯示，初步統(tǒng)計2006年全年煤炭社會庫存達1．5億噸，煤價也呈下行趨勢，去年全行業(yè)商品煤平均售價302元，而前年為306元。

　　在此背景下，國土資源部決定采取礦產(chǎn)資源管理參與宏觀調(diào)控的辦法，暫停受理煤炭探礦權(quán)申請，以控制礦業(yè)權(quán)的投放量，促進供求平衡。