現代機床制造業正在向“高速、精密、復合、智能和環保”的方向前進，而高速、高效加工在其中扮演著重要角色。在發達國家，圍繞高速、高效切削，不僅在技術開發方面投入了大量精力，而且在應用推廣方面取得了*的進展。可以說，高速、高效加工已成為國際制造技術發展的一個趨勢。相比之下，高效切削在我國雖然已經出現良好的發展苗頭，但仍然只在部分行業和企業得到有限的應用。這一熱一冷反差十分明顯，說明我國制造業總體上還沒有趕上當今世界發展的潮流。這種情況，在經濟全球化日益發展的今天，就意味著喪失競爭力，是十分危險的。 
　　 
　　我國高效切削技術的應用為什么和國外形成這么大的差距？很多人指出：中國工具工業沒有足夠能力向制造業提供先進高效刀具，是一個重要原因。 
　　 
　　我國高效刀具的滿足率不足20% 
　　 
　　為與先進的加工設備相匹配，我國現代高效刀具的進口，從2000年的8000萬美元，猛增到2004年的4億美元。我國制造業大量采用先進設備和高效刀具，說明已經向現代制造技術邁出堅定的步伐，是十分可喜的發展趨向。可惜的是，我國機床工具工業還不能夠為這種發展提供有力的技術保障。2004年我國消費機床達到94.6億美元，居世界*，但國產機床的市場占有率僅37.4%。雖然國內生產的金切機床數量達到創紀錄的38.9萬臺，其中數控機床5.18萬臺，數量不算少，增長也很快，但經濟型的占70%，不能滿足制造業對高端機床的需求。工具工業的情況更差一點，生產數量龐大，但對高效刀具的滿足率不足20%。 
　　 
　　我國機床工具工業不能為制造業現代化提供有力的技術保障，是我國制造業在由大到強的發展過程中，一個嚴重的瓶頸。長此以往必將嚴重制約其走向現代化的進程。我們必須認真對待，采取有力措施，解決好這個問題。 
　　 
　　工具工業發展落后的原因 
　　 
　　我國工具工業落后于制造業的發展需要，主要表現在：幾十年如一日生產標準化、通用化的刀具，無法滿足現代制造業對高效刀具的需求。國外機床工具工業在上世紀80年代初就毅然轉軌，脫胎換骨，實現了質的飛躍。而我國機床工具工業繼續我行我素，抱著傳統發展模式不放，原因在那是？這就觸及到一個深層次的問題：在改革開放的前20年，我國的宏觀政策取向上實際是容忍整個制造業繼續舊的工業化道路。所以，低水平重復的現象到處泛濫。*近10年，我國工具工業在浪費資源和低水平重復的道路上愈走愈遠。以麻花鉆為代表的低檔工具超低價競賣愈演愈烈。2004年，我國共出口刃具19.39億件，相當于日本全年高速鋼刀具產量的25倍。每支出口刃具均價0.2美元，相當于日本同類高速鋼刀具的1/20，假如不靠出口退稅，連成本都收不回來。 

　　雖然工具工業中有相當一部分企業也在努力追求技術進步，使自己的產品、技術和服務，盡量趕上現代制造技術發展的需要。但是這種努力受到了整個行業粗放式經營和低價競銷方式的嚴重干擾，致使國產高效刀具的市場占有率始終在低水平徘徊，多年來沒有質的突破。 
　　 
　　在工具行業內部一些主張低水平擴張的企業，舉出的一條重要理由是我國有工具材料的資源優勢，鎢、鉬、釩儲量豐富，多消費一點不影響大局。現在，這種資源取之不盡的神話已經破滅。今年初，鉬鐵和釩鐵已由原來每噸4萬多元，猛漲到40多萬元。進而迫使高速鋼價格從每噸3萬元上漲到每噸9萬元，我國已不再是工具原材料的廉價王國了。過度的資源消耗已經向我們亮起了紅燈。 
　　 
　　我國工具工業發展落后，不能滿足制造業需要的真正原因，是在宏觀發展戰略的取向上出了問題。所以解決的辦法只有一條，那就是徹底改變這種粗放型的發展模式，走集約型的發展道路。沒有這種增長方式的轉變，任何局部的措施都不可能從根本上解決問題。 

　　幾點建議 
　　 
　　中國工具工業轉變增長方式的目標很清楚：就是要從幾十年如一日生產千篇一律的標準化刀具轉到“高精度、高效率、高可靠性和專用化”的現代高效刀具的發展軌道上來。要從浪費國家資源、損害環境的低水平重復發展模式轉到充分利用資源，保護環境和依靠科技進步，*大限度地為制造業提供高效優質刀具和服務的新模式上來。為此，筆者提出以下建議： 
　　 
　　———限制低端工具產品惡性膨脹。2004年，我國生產了7.8萬噸高速鋼，是全球產量的近50%，生產了25億件刀具（是工業大國日本同年產量的30倍以上），其中近20億件（總量的80%）低價出口。工具工業協會多年來呼吁控制低端產品總量，但不起作用。原因是政府用出口退稅政策在支持這種發展。所以，解決問題的辦法很明確：政府要撤消對低端工具產品的出口補貼，甚至反過來征收出口稅，情況就會根本扭轉。 
　　 
　　———鼓勵高端產品的發展。如果政府做到了從政策上控制低端工具產品，已經為高端產品的發展創造了一個良好的環境。國家再進一步從吸引多元化投資，鼓勵創新，推動合資合作等方面出臺一些優惠的政策和措施，肯定會見到很大的成效。 
　　 
　　———仿創結合，走自己的路。目前我國工具工業對國外先進技術還處于學習模仿階段，能做到進口替代已經很不錯了。但長此以往永遠跟在人家后面，不會有出頭之日。正確的方法應該是仿創結合，走自己的道路。核心是要掌握一個現代工具企業的經營理念和運作技術，這樣才能擺脫仿制的命運，做到自己有能力組織各種資源，投向一個目標，打出一片天地。為了加速從單純模仿走向仿創結合，建議有條件的企業，加強對現代制造企業運作技術的學習，例如聘請國外專家，或通過合資合作，加強這方面的工作。